預(yù)拌砂漿是我國(guó)近年發(fā)展起來(lái)的繼預(yù)拌混凝土之后的又一新型綠色建筑材料，由于其具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、確保建筑工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源再利用等方面的優(yōu)良性能，已逐步被人們所認(rèn)知和重視。它的發(fā)展不僅充分體現(xiàn)了國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略方針，也是促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要措施之一。

　　最近一段時(shí)間，烏魯木齊市散裝水泥辦公室、墻體材料改革辦公室開(kāi)展了預(yù)拌砂漿行業(yè)調(diào)研活動(dòng)，分別到成都及烏魯木齊市了解預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展情況，在吸收成都的推廣經(jīng)驗(yàn)和聽(tīng)取企業(yè)反映的具體意見(jiàn)后，就在烏魯木齊市加大推廣預(yù)拌砂漿力度提出相關(guān)對(duì)策建議。

　　成都的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

　　一是政策先行。成都是全國(guó)第二批禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁現(xiàn)”）的城市之一，每年新開(kāi)工建筑面積在5000萬(wàn)平方米～6000萬(wàn)平方米，預(yù)拌砂漿使用量在500萬(wàn)噸～600萬(wàn)噸左右。成都市的禁現(xiàn)工作從2006年開(kāi)始，做了廣泛的調(diào)研工作后，在2007年7月10日率先出臺(tái)了《成都市散裝水泥管理辦法》，明確提出2008年7月1日起主城區(qū)禁現(xiàn)、必須使用預(yù)拌砂漿的要求。同時(shí)，成都市還出臺(tái)了《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》等一系列配套政策，為預(yù)拌砂漿的推廣指明方向。

　　二是技術(shù)支持。一個(gè)好的產(chǎn)品必須有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐才能保證質(zhì)量。成都市2008年相繼出臺(tái)了《四川省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、《四川省預(yù)拌砂漿補(bǔ)充定額》，為預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、定價(jià)制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是建立完善的管理體系。這個(gè)管理體系包括：一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)，即以推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿為一個(gè)中心，以施工工地節(jié)能減排、創(chuàng)文明工地為兩個(gè)基本點(diǎn)。預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用是全建設(shè)系統(tǒng)的工作目標(biāo)，成都市建設(shè)系統(tǒng)聯(lián)合起來(lái)形成了閉合式管理體系。

　　四是加大宣傳力度，加強(qiáng)培訓(xùn)。成都市散裝水泥辦公室從財(cái)政上申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金作為宣傳經(jīng)費(fèi)，制作了聲像資料，并利用媒體、網(wǎng)站、報(bào)紙對(duì)預(yù)拌砂漿進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工地施工人員、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)規(guī)程的宣貫培訓(xùn)。

　　截止到2014年底，成都市的預(yù)拌砂漿企業(yè)有22家，其中，1家是濕拌砂漿企業(yè)，其余20家為干混砂漿企業(yè)。通過(guò)各方面的共同努力，成都市的禁現(xiàn)工作走在了全國(guó)的前列，從2009年十幾萬(wàn)噸到2011年突破百萬(wàn)噸、再到2014年產(chǎn)量達(dá)到430萬(wàn)噸，呈現(xiàn)出跨越式增長(zhǎng)。

　　烏魯木齊的差距

　　烏魯木齊市發(fā)展預(yù)拌砂漿的起步時(shí)間和成都幾乎同步，但經(jīng)過(guò)這幾年發(fā)展差距逐步拉開(kāi)。

　　烏魯木齊雖然在2011下發(fā)了禁現(xiàn)文件，但是又顧慮產(chǎn)能不夠，在已有兩家生產(chǎn)企業(yè)的情況下，遲遲沒(méi)有進(jìn)行禁現(xiàn)的執(zhí)法檢查，使預(yù)拌砂漿發(fā)展陷入了政府等企業(yè)產(chǎn)能、市場(chǎng)在看政府決心的兩難境地。

　　四川省頒布的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》充分考慮了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用中的問(wèn)題，要求嚴(yán)格，使生產(chǎn)質(zhì)量和施工質(zhì)量都得到保障。烏魯木齊市的工程質(zhì)量與成都相比存在很大差距，主要表現(xiàn)在墻面不平整、誤差大，施工工藝陳舊、不按規(guī)范操作，砂漿有離析現(xiàn)象等，給預(yù)拌砂漿的推廣使用造成了很大障礙。

　　推廣建議和對(duì)策

　　目前，烏魯木齊市內(nèi)絕大部分建筑砂漿是在施工現(xiàn)場(chǎng)配制的。隨著城市化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代化建筑技術(shù)要求的不斷提高，傳統(tǒng)的砂漿現(xiàn)場(chǎng)拌制方式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，必須要盡早結(jié)束這種落后的施工方式，實(shí)現(xiàn)砂漿專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)。

　　烏魯木齊市已具備全面推廣預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)條件。通過(guò)近幾年的發(fā)展，企業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在政策、技術(shù)方面，政府都給予很大的支持。用戶(hù)對(duì)預(yù)拌砂漿的認(rèn)可度也在逐年上升。

　　一是要先易后難，強(qiáng)化推廣政策落實(shí)。建議加快制定烏魯木齊市“十三五”預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，明確預(yù)拌砂漿發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等，防止一哄而上。先從政府工程、中心城區(qū)等入手，結(jié)合施工工地?fù)P塵治理、文明工地評(píng)選、綠色建材、綠色施工、綠色建筑的評(píng)價(jià)，將使用預(yù)拌砂漿列入必備條件之一。疏堵結(jié)合、先易后難，積極引導(dǎo)培育市場(chǎng)，為推廣使用預(yù)拌砂漿創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。

　　二是要形成閉合式管理制度，加大對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查。協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，相關(guān)部門(mén)通力合作，形成閉合式管理模式。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查及處罰力度。對(duì)在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌區(qū)域內(nèi)仍現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金不予返退。

　　三是加強(qiáng)預(yù)拌砂漿行業(yè)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的企業(yè)從生產(chǎn)工藝、技術(shù)條件、人員條件、實(shí)驗(yàn)室條件等多方面入手，按相關(guān)規(guī)劃實(shí)行認(rèn)定管理。加快修訂預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。編制修訂預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，明確工地使用預(yù)拌砂漿的工藝要求和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。結(jié)合誠(chéng)信信息管理體系，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用信息管理，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)行淘汰制。

　　四是加大對(duì)企業(yè)和試點(diǎn)示范工程扶持力度。積極向兩級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)散裝水泥、墻材革新專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持新建、改建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用物流設(shè)備制造維修、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范工程以及預(yù)拌砂漿新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣等。

　　五是加大宣傳力度，加強(qiáng)培訓(xùn)。每年拿出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金，作為宣傳經(jīng)費(fèi)，制作推廣預(yù)拌砂漿的專(zhuān)題片，在媒體上對(duì)預(yù)拌砂漿進(jìn)行宣傳。適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓用戶(hù)積極參與進(jìn)來(lái)，提高認(rèn)知度。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。